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与义务教育相比，我国学前教育投入不足、普及率较低。今年全国两会期间，这也成为了代表、委员热议的话题。嘉兴的相关人士在接受记者采访时认为，要提高包括民工子弟在内的学前教育普及率，提倡均衡教育，资源共享，还需政府推手。而令人欣慰的是，最近嘉兴市出台了《市区住宅小区配套幼儿园规范管理办法（试行）》，对住宅小区配套幼儿园的建设管理进行了界定和规范，此举将规范幼托市场，缓解“入园难”。
幼托设施仅能满足
本地户口孩子
从市区洪兴路江南摩尔商圈往西，跨过北郊河，一直到高照街道，人们见到最多的是鳞次栉比的大型住宅小区和民工公寓，很少能看到幼教设施。
据了解，目前秀洲区在中心镇都设立了一家中心幼儿园，尽管对外来民工子弟不收取借读费之类的额外费用，但在招生时首先满足的是本地户口的孩子。这些镇级幼儿园在建设时，规模的设置主要依据当地人口的出生情况。
“现在秀洲区各镇都有配套幼儿园，一些交通不便、人口密度不高的村庄还设有幼教点，能够满足所有本地孩子的入托需求，但新居民子弟在园人数较少。”秀洲区教文体局教育科科长朱小观说。
据了解，目前秀洲区范围内在园人数为10085名，其中省外户口的孩子才1645名，全区庞大的民工子弟进本地幼儿园的人数少得可怜。
朱小观说：“幼儿园实行的是属地管理模式，由各镇、街道进行规划和管理，教育部门只对已在案的幼儿园进行监管，至于园址的选择、规模的设置方面，都需要政府层面在城镇建设、规划时统一协调，如果在这些方面没有一个提前量，再加上多种因素的作用，幼托领域不规范的现象难免会冒出来。”
不仅是秀洲区，南湖区、经济开发区也是如此。记者随机采访中发现，我市城郊接合部一些以拆迁安置为主、绝大部分出租给外来民工的大型住宅小区，基本没有幼托设施。
解决入托难
我市已有新动作
政府也看到了学前教育领域存在的许多不均衡因素，此前在充分调研的基础上出台了一些办法。
市教育局基教处处长曹兴兴告诉记者，2008年9月，市政府出台的《关于加快学前教育改革与发展的若干意见》中就提出，各地在实施旧城改造、新区建设时，应根据《城市居住区规划设计规范》的要求，将幼儿园建设纳入统一规划，配套建设好与居住人口相适应的幼儿园。对单独布点建设并实行公办等级收费标准的非营利性幼儿园建设项目用地，可以采取划拨方式供应。
去年4月至5月，市人大常委会有关领导带领市人大教科文卫民侨委对学前教育发展情况进行了调研，针对在调研中发现的市本级小区配套幼儿园建设管理不够规范等问题，建议政府加强统筹协调。
市政府对市人大的调研建议十分重视，李卫宁市长专门作了批示，要求有关部门研究制定相应的管理办法。今年初，市政府出台了《市区住宅小区配套幼儿园规范管理办法（试行）》（以下简称《办法》），为规范市区住宅小区配套幼儿园的建设和管理提供了制度保障。
《办法》指出，配套幼儿园应与住宅小区同步建设，同步交付使用，开发建设单位是住宅小区配套幼儿园建设的主体。对市区小区配套幼儿园的建设主体、规划布局、建设管理和使用等问题作出了明确的规定。《办法》规定，规划部门在编制控制性详细规划时应合理布局幼儿园，在土地出让规划条件中根据控规明确配套幼儿园的规模和用地面积。教育行政部门在使用调配中，要将住宅小区配套幼儿园作为公办幼儿教育资源改善扩张的重点，保证当地优质教育资源的扩展，杜绝高收费。
业内人士指出，随着我市“两分两换”、城市化进程的不断推进，人口集聚将进一步加快，农民变居民，大量新居民变身常住居民，如果这个《办法》能真正落到实处，再出台一些配套倾斜政策，解决包括学龄前民工子弟在内的“入园难”问题是很有希望的。 |